——《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策步伐的意见》解读
电力妄想设计总院党委书记、院长 杜忠明
为完整准确周全贯彻党中央、国务院决议安排,准期实现碳达峰碳中和目的，迫切需要从顶层设计角度出发完善能源绿色低碳转型的体制机制和政策步伐、建设统筹协调的一体化推进机制 。在此形势下，国家生长刷新委、国家能源局于克日印发了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策步伐的意见》（以下简称《意见》） 。《意见》围绕我国能源相关领域碳达峰碳中和目的，针对现有的能源体制机制和政策的缺乏，聚焦深化体制刷新、机制立异和要害政策，驻足能源生产和消耗的全历程，提出了完善能源绿色低碳转型体制机制的总体要求、重点使命和政策步伐 。同时，《意见》还系统化提出了电力市场化刷新体制机制和政策步伐，围绕构建电力系统提出了电力市场化刷新的新偏向和着力点 。
电力市场化刷新是能源绿色低碳转型的助推器
能源生产和消耗相关运动是主要的二氧化碳排放源，而电力是能源领域的碳排放领域、约占能源运动二氧化碳排放总量的41% 。因此，能源绿色低碳转型的要害是电力系统的转型，是从煤电为主体的古板电力系统转向新能源为主体的电力系统 。构建以新能源为主体的电力系统，是实现“双碳”目的的基本路径 。在供应侧，波动性、随机性新能源高比例接入，预计到2030年风电、太阳能发电装机将抵达12亿千瓦以上；在传输侧，多能源品种相互转换；在负荷侧，漫衍式新能源、微电网、互动式装备大宗接入，高度电气化的终端负荷多元生长，电力“产消者”大宗涌现 。
电力市场化刷新为电力系统赋能，是增进电力系统绿色低碳生长，实现电力辖档烷活高效、多元互动的助推器 。首先，推动电力市场化刷新，能够以市场化方法倒逼能源供应侧调解、指导消耗侧绿色电力消耗，增进能源供应和消耗结构调解，提高能源消耗结构中的可再生能源比例 。其次，运用市场化手段，将限度还原电力商品属性，引发市场主体活力，指导电力投资、调动辖档烷活性资源、增进源网荷储有用互动、指导多元主体加入系统运行决议，提升电力使用效率，终实现资源的优化设置 。
电力市场化刷新支持电力系统加速建设和高效运行
针对现行电网基础设施及电力系统运行机制不顺应清洁低碳能源大规模生长的问题，《意见》提出了电力市场化解决计划，将为电力系统建设和运行的要害领域提供体制机制和政策包管，系统性支持清洁低碳能源大规模生长 。
一是建设支持可再生能源广域运送和消纳机制 。大电网是我国实现能源资源天下优化设置的主要平台，需要进一步施展作用 。我国80%以上的煤炭、水能、风能和太阳能资源漫衍在西部和北部地区，70%以上的电力消耗集中在东中部地区，能源基地距离负荷中心1000~3000千米 。资源与需求显着逆向漫衍，客观上需要在天下规模内自西向东、自北向南大规模、远距离调配能源 。《意见》提出，进一步完善跨省跨区电价形成机制，增进可再生能源在更大规模内消纳；勉励各地区通过区域协作或开展可再生能源电力消纳量生意营业等方法，知足国家划定的可再生能源消耗低比重等指标要求 。
二是建设顺应市场化刷新的清洁低碳能源优先消纳使用机制 。已往几年的生长履历批注，清洁低碳能源快速生长为缓解能源资源约束和生态情形压力作出孝顺的同时，生长不平衡不充分爆发的清洁能源消纳问题严重制约电力行业康健可一连生长 。“十四五”时代我国新能源年均装机规模将在“十三五”基础上有大幅度的提升，不但装机规模将进一步扩大，对新能源电量消纳使用水平也提出更高要求 。为包管新能源电量高水平的消纳使用，需要形成顺应高比例可再生能源、完整统一的高标准电力市场系统 。《意见》提出，建设天下统一电力市场系统，加速电力辅助效劳市场建设，推动重点区域电力现货市场试点运行，完善电力中恒久、现货和辅助效劳生意营业有机衔接机制，探索容量市场生意营业机制，深化输配电等重点领域刷新；完善有利于可再生能源优先使用的电力生意营业机制；积推进漫衍式发电市场化生意营业 。
三是培育生长配售电环节自力市场主体，完善其价钱形成机制 。在电力系统下，微电网、局域网、大规模柔直等组网手艺快速生长、种种电网融合并存，漫衍式新能源、电动汽车、储能等设施大宗安排，虚拟电厂、负荷聚合商、综合能源效劳商等新兴营业主体一直泛起，配售电环节市场主体加速多元化 。为充分验展新兴主体的作用、进一步拓宽新能源消纳空间，需要一直将电力市场主体纳入市场生意营业并疏导合理本钱 。《意见》提出支持微电网、漫衍式电源、储能和负荷聚合商等新兴市场主体自力加入电力生意营业，完善支持漫衍式发电市场化生意营业的价钱政策及市场规则，完善支持储能应用的电价政策 。
四是建设支持无邪性电源市场化建设和运行机制 。现在我国无邪调理电源比重较低，抽水蓄能、燃气发电等无邪调理电源装机占比不到6%，新能源富集的“三北”地区无邪调理电源缺乏3% 。较量而言，西班牙、德国、美国无邪电源比重占比划分为34%、18%、49% 。无邪的发电方法需要无邪的电力系统作为支持 。在“双碳”配景下，新能源大规模并网对电网稳固性、一连性和可调性造成影响，对电力系统调峰能力提出很高要求 。《意见》提出完善支持无邪性煤电机组、自然气调峰机组、水电、太阳能热发电和储能等调理性电源运行的价钱赔偿机制；勉励新能源发电基地提升调理能力，探索一体化加入电力系统运行；完善抽水蓄能、储能加入电力市场的机制，更好施展相关设施调理作用 。
五是建设电力需求响应市场化机制 。在古板的电力系统中，供需的实时平衡要求主要通过发电侧提供着力的无邪性来抵达 。2030年我国终端能源消耗电气化水平将由现在的27%增添到39%，2060年甚至增添到70%左右 。规模重大、单个体量小和市场主体众多的亿万用户的用电负荷，蕴藏着重大的需求侧调理资源 。电力系统下，需求侧治理将进一步深化，增强用户侧需求响应能力建设，实现其对电网需求的自动响应 。《意见》提出推动电力需求响应市场建设，推动将需求侧可调理资源纳入电力电量平衡，施展需求侧资源削峰填谷，增进电力供需平衡和顺应新能源电力运行的作用；支持用户侧储能、电动汽车充电设施、漫衍式发电等用户侧可调理资源，以及负荷聚合商、虚拟电厂运营商、综合能源效劳商等加入电力市场生意营业和系统运行调理；加速推进需求响应市场化建设，探索建设以市场为主的需求响应赔偿机制 。
六是建设绿色电力消耗市场化增进机制 。建设以新能源为主的电力系统，不但要从供应侧让绿电发得出、送得广，还需要从消耗侧让绿电有激励、用得好，让消耗绿色电力的积性被更好地激活 。现在受看法滞后、投入本钱大、市场生意营业机制欠缺等诸多因素制约，绿色电力消耗尚未深入人心，没有形成普遍的社会影响力 。《意见》提出完善和推广绿色电力证书生意营业，勉励工业园区或企业通过电力市场购置绿色电力，勉励种种类型的漫衍式能源供能，将为有志于率先实现100%零碳能源使用的用户提供多元化的绿色能源获取途径 。
责任编辑：于彤彤
