在国家发改委、国家能源局团结宣布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策步伐的意见》中 ，涵盖了能源低碳转型相关的政策系统、市场机制、工业偏向、手艺立异、资金支持等方面内容 ，既是对既有政策的延续和深化 ，也在以下方面开发了新的时势。
电力系统内在爆发重大转变
2021年3月 ，中央财经委员会第九次聚会会议正式提出“构建以新能源为主体的电力系统” ，将新能源生长提升到亘古未有的高度 ，对火电、新能源、电网等行业带来重大影响,同时也将爆发其他机缘。
去年下半年的全球能源电力欠缺问题 ，关于“一刀切”的环保政策、“爆发式”的减碳高调 ，无疑是一针苏醒剂。突如其来的抑扬必将带来反思和调解。2021年12月初的中央经济事情聚会会议提出驻足以煤为主的基本国情 ；国家能源局2022年能源事情聚会会议也明确 ，要驻足以煤为主的基本国情 ，古板能源逐步退出要建设在新能源清静可靠的替换基础上 ，坚持先立后破 ，意味着能源生长政策向越发务实、可行的偏向转变 ，解决好新能源与古板能源、新能源与电网之间的矛盾 ，夯实电力系统稳固基础 ，才华使能源低碳转型行稳致远。
事实上 ，关于电力系统内在的调解早已见眉目。今年1月28日 ，国家发改委、国家能源局宣布《关于加速建设天下统一电力市场系统的指导意见》 ，已不见“以新能源为主体”的字样 ，而是“推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的电力系统”。
此次《意见》现实上对电力系统的内在举行了越发周全的诠释：首先 ，电力系统能够顺应新能源电力生长需要 ，是顺应可再生能源局域深度使用和广域运送的电网系统 ，意味着电力系统是增进电力行业低碳转型的主要载体。其次 ，电力系统在无邪性资源引入方面具有很强的容纳性 ，既能增进多种电源协同生长 ，煤电深调刷新、气电、通例水电增容、抽水蓄能、储能、光热都是可选项 ；又能有用增进需求侧调理 ，施展削峰填谷、增进电力供需平衡的作用 ；还能与供热(供冷)、供气等系统形成区域综合能源系统。第三 ，电力系统受到健全的电力市场机制支持 ，实现电力中恒久、现货和辅助效劳生意营业有机衔接 ，有完善的容量市场生意营业机制 ，通过市场化方法增进电力绿色低碳生长。
增进新能源生长的政策再添筹码
虽然电力系统不再冠以“以新能源为主体”的仰面 ，但一个焦点要求是“顺应新能源电力生长需要” ，支持新能源生长的偏向并不会改变。《意见》以突破体制机制为突破点 ，至少在以下方面提升支持力度。
一是突破能耗总量限制 ，非化石能源生长目的或超预期。《意见》要求建设非化石能源目的制度并与能耗“双控”并列 ，形成非化石能源既基本知足能源需求增量又规� ；婊换茉创媪�。强化能耗强度降低约束性指标治理 ，有用增强能源消耗总量治理弹性。释放的信号是：能耗总量目的不再是硬约束 ，但条件是非化石能源生长速率知足能源需求增量。只要非化石能源增速足够 ，能耗总量不再设置天花板 ，为国民经济生长释放了空间。凭证多家权威机构展望 ，2030年我国能耗总量将抵达60亿吨标准煤 ，相对2020年增量为10亿吨 ，凭证非化石能源“基本知足”增量又规� ；婊换茉创媪康囊� ，其增量至少抵达8.5亿吨以上 ，云云推算将略高于2030年非化石能源25%的目的。新能源作为非化石能源主力将继续高速增添。
二是突破区域消纳壁垒 ，增强新能源并网消纳。《意见》要求：勉励各地区通过区域协作或开展可再生能源电力消纳量生意营业等方法 ，知足国家划定的可再生能源消耗低比重等指标要求 ，建设跨区域的能源清静与生长协调机制 ，增强省际、区域间电网互联互通 ，进一步完善跨省跨区电价形成机制 ，增进可再生能源在更大规模消纳。支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。
三是绿电(绿证)消耗机制将加速建设。加速建设天下绿色电力生意营业市场 ，建设健全绿色能源消耗增进机制 ，建设绿色能源消耗认证机制 ，完善和推广绿色电力证书生意营业 ，增进绿色电力消耗。
四是就近生意营业(隔墙售电)的机制必将突破。《意见》多次强调漫衍式能源就近消纳和生意营业的要求：勉励通过立异电力运送及运行方法实现可再生能源电力项目就近向工业园区或企业供电 ；积推进漫衍式发电市场化生意营业 ，支持漫衍式发电(含电储能、电动车船等)与统一配电网内的电力用户通过电力生意营业平台就近举行生意营业 ；农村地区支持新能源电力就近生意营业。
揭开农村生物质能源生长新蓝海
《意见》关于农村生物质能源生长提出了有力的支持步伐：中央财务资金进一步向农村能源建设倾斜 ，使用现有资金渠道支持农村能源供应基础设施建设。在农村地区优先支持沼气发电等生物质能发电接入电网 ，电网企业等应当优先收购其发电量。
生物质资源是自然界现在唯一可获得的可再生燃料 ，其泉源普遍、体量较大 ，一定水平上可贮存、可运输 ，同时可转化为电、热、气、液体燃料等多种形式 ，在实现可再生能源发电和可再生能源燃料替换方面将施展不可替换的作用。
我国是生物质资源大国 ，农村地区每年林业放弃物、农作物秸秆、规� ；笄莘啾阕试茨昕赡茉椿褂米芰� ，总计折合标准煤5亿吨以上 ，所有使用可抵达我国一次能源总量的10%。同时生长生物质能源 ，能增进资金、手艺、工业向农村转移 ，能与墟落振兴细密团结 ，也是消除农村污染的主要手段。
目今 ，我国生物质能源仍处于初级生长阶段 ，未来更大规模生长是实现“双碳”目的的必由之路 ，其市场空间年产值将超千亿元 ，资源下乡将成趋势。（王康）
责任编辑：于彤彤
