掌握现代能源系统内在 推动能源高质量生长
杜忠明
“十四五”时期是我国开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的个5年，也是党中央作出碳达峰碳中和重大目的决议后的个5年，能源生长形势情形面临转变。电力妄想设计总院作为“十四五”能源、能源科技妄想事情组牵头单位，全历程加入了一系列重大问题研究事情。恰逢电力妄想设计总院建院70周年，特殊开发专栏，、多角度、立体化深度解读《“十四五”现代能源系统妄想》《“十四五”能源领域科技立异妄想》，以飨读者，敬请关注。
克日，国家生长刷新委、国家能源局印发了《“十四五”现代能源系统妄想》（以下简称《妄想》）。《妄想》驻足新生长阶段，对“十四五”及以后一段时期现代能源系统建设的指导目的、主要目的、使命行举措了周全安排。电力妄想设计总院在国家能源局的组织向导下，作为“十四五”能源妄想事情组牵头单位，全历程加入了《妄想》系列重大问题研究事情。现团结能源生长新形势新要求，谈几点对《妄想》的学习体会和熟悉明确。
构建现代能源系统的四个基本起点
《妄想》准确掌握现代能源系统内在和目今所处的新阶段，提出了“四个期”：能源清静包管进入要害攻坚期，能源低碳转型进入主要窗口期，现代能源工业进入立异升级期，能源普遍效劳进入牢靠提升期。“四个期”的定位，正是“十四五”能源生长的四个基本起点和主攻偏向，即：清静、绿色、立异、民生。《妄想》的政策导向和生长目的也是牢牢围绕这四个方面睁开的。
包管清静是构建现代能源系统的条件
能源清静是关系国家经济社会生长的全局性、战略性问题。习近平总书记指出：“能源的饭碗必需端在自己手里”。党中央多次强调要周全落实“六保”使命，保能源清静是“六保”的主要组成部分。《妄想》明确的主要原则，就是以包管清静为条件构建现代能源系统，一直增强危害应对能力，国家能源清静。
绿色低碳转型是能源生长的总体偏向
实现碳达峰碳中和是一场普遍而深刻的经济社会系统性厘革，而能源领域是实现碳达峰碳中和的主战场，加速绿色低碳转型也将成为能源生长的大趋势大偏向。《妄想》坚持生态优先、绿色生长，把调解能源消耗结构、提高能源系统效率作为“十四五”能源生长的主要目的，为未来实现碳达峰碳中和夯实基础。
刷新立异是能源生长的基础动力
目今，新一轮科技革命和工业厘革正在深入生长，各国围绕碳中和睁开的一系列竞争直接关系到天下经济名堂。现有能源手艺还缺乏以支持实现碳中和目的，必需依赖立异，才华实现清静与绿色生长的统一。《妄想》以刷新立异为基础动力，着力增强能源科技立异能力，深化能源体制机制刷新，周全构建有利于清洁能源生长的优异情形。
增进民生福祉是能源生长的基础目的
习近平总书记指出，要做到生长为了人民、生长依赖人民、生长效果由人民共享。能源生长的起点和落脚点，始终都是包管和改善民生。《妄想》把“民生优先，共享生长”作为一项基来源则，把“普遍效劳水平一连提升”作为现代能源系统建设的主要目的之一，强化民生领域能源需求包管，推动能源生长盈利由人民共享。
坚持以“四个革命、一个相助”为基础遵照
2014年6月13日，习近平总书记主持召开中央财经向导小组聚会会议，提出“四个革命、一个相助”能源安战略，指明晰我国能源生长的偏向和路径，是推动新时代能源高质量生长的基本纲要。《妄想》坚持以能源安战略为基础遵照，围绕能源消耗、供应、手艺、体制革命和相助，安排了“十四五”能源生长的重点使命和行动行动。
强化节能降碳和用能弹性，推动能源消耗革命
在节能降碳方面，完善能耗“双控”与碳排放控制制度，严酷控制能耗强度，实验重点行业领域节能降碳行动和绿色低碳全民行动，提升终端用能低碳化电气化水平。在提高用能弹性方面，大力提升电力负荷弹性，增强自然气供需市场调理，推动供需双向互动。
提高供应能力和绿色水平，推动能源供应革命
在提高供应能力方面，有序扩大产能规模，加大海内油气勘探开发，建设五大煤炭供应包管基地，凭证生长需要合理建设煤电。在提高绿色生长水平方面，推进非化石能源多元化开发使用，推动构建电力系统，增强消纳新能源和清静运行能力。
加速科技立异和数字升级，推动能源手艺革命
在科技立异方面，增强要害焦点手艺装备集中攻关，实验科技立异树模工程，完善能源科技立异系统。在数字化升级方面，增强信息手艺、人工智能、云盘算、区块链、物联网、大数据等新手艺在能源领域的推广应用，实验智慧能源树模工程，提高能源辖档烷活感知和高效生产运行能力。
深化市场刷新和制度建设，推动能源体制革命
一是放宽能源市场准入，推进竞争性领域投资主体多元化，引发市场主体活力。二是完善能源市场系统，健万能源价钱形成机制，充分验展市场在资源设置中的决议性作用。三是增强能源治理制度建设，健万能源执律例则系统，深化“放管服”刷新，强化政策协同包管。
积加入全球能源治理，增强相助
在包管我国能源清静方面，拓展多元相助新时势，牢靠和拓展与油气等能源资源出口大国互利共赢相助，油气清静供应与平稳运行。在全球能源治理方面，深度加入全球能源转型厘革，彰显我国积加入全球天气治理的大国继续。
坚持系统看法，增强六个统筹
能源生长进入新阶段，需要解决的问题越来越多样、越来越重大，必需增强“既要”和“也要”的衔接，处理好矛盾双方的关系，实现生长质量、结构、规模、速率、效益、清静相统一。《妄想》坚持系统看法，强调全局性谋划、战略性结构、整体性推进，做到了“六个统筹”。
统筹“能”与“量”的关系
提高能源综合生产能力，重点控制化石能源消耗。增添生产能力，是为了更好包管能源清静，并不料味着铺开消耗量。要多措并举提高能源供应能力，同时还要完善能耗双控制度，重点控制化石能源消耗。通过增“能”与控“量”，实现清静与绿色生长的有机统一。
统筹“增”与“减”的关系
增添非化石能源比重，有序镌汰化石能源消耗和碳排放。为实现碳达峰碳中和目的，要一连增添非化石能源供应规模，扩大非化石能源消耗。通过非化石能源的“增”，实现化石能源的“减”，有用提防和应对绿色低碳转型可能陪同的危害，清静降碳。
统筹“东”与“西”的关系
驻足东中部和西部能源资源特点，推动区域协调生长。东中部地区要一手大力生长外地非化石能源，一手积引入和消纳西部地区清洁能源。西部的地区要积推进大型清洁能源基地建设，有序扩大清洁能源外送规模。通过区域间优势互补和协调互济，实现大规模能源资源优化设置。
统筹“新”与“旧”的关系
加速能源立异生长，积推进老旧设施刷新升级。构建现代能源系统，既要坚持立异驱动，也要充分思量到能源系统的体量和惯性，不可能推倒重来，必需在现有基础上升级迭代，积推进古板能源基础设施刷新升级，提升能源系统的无邪、智能水平，实现经济高效运行。
统筹“放”与“管”的关系
把该放的放给市场，把政府该管的管到位。推进能源治理系统和治理能力现代化，要害要处理好政府和市场的关系，建设“有用的市场”和“有为的政府”，充分引发市场主体活力，更多施展政府宏观调控指导作用，健万能源法治系统，增强能源治理效能。
统筹“内”与“外”的关系
坚持驻足海内保清静，共赢推进能源对外相助。务必把能源的饭碗端在自己手里，驻足我国能源资源禀赋，提高海内能源综合生产能力，同时有用使用境外资源，多元化拓展对外相助，深化能源相助同伴关系，实现开放条件下的能源清静。（作者系电力妄想设计总院党委书记、院长）
责任编辑：苏伟
