构建以新能源为主体的电力系统，是助力实现碳达峰、碳中和目的的要害行动和一定要求。电力市场是电力系统建设的主要支持，自2015年新一轮电力体制刷新以来，我国电力市场建设稳步有序推进，取得了效果。同时，电力市场还保存机制不健全、规则不统一、跨省跨区生意营业市场壁垒等问题，与党中央提出的加速形成“统一开放、竞争有序、清静高效、治理完善的电力市场系统”要求相比，尚有一定差别，需要我们准确掌握电力市场生长纪律，深入完善电力市场运行机制，为电力系统建设提供有力的市场包管。
一、我国电力市场建设面临新形势新要求
当宿天下时势正在爆发深刻厘革，能源电力高质量生长面临严肃挑战。2021年以来，天下规模的能源欠缺问题愈发严肃，煤炭、石油、自然气等化石能源价钱异常高涨，终端产品价钱疏导不畅，工业链供需矛盾十分。电力市场建设越来越多的受到海内外、上下游市场以及端天气的影响，面临着新的形势和要求。
一是市场在资源设置中的作用需要进一步施展。近年来，随着发用电妄想逐步铺开，电力市场生意营业规�？焖僭鎏�，据统计，2021年，天下市场化生意营业电量3.7万亿千瓦时，同比增添17.2%，占全社会用电量的44.6%，是2015年市场化生意营业电量的近5倍。2021年10月，国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化刷新的通知》，随着政策的逐步落实到位，市场生意营业用户将大幅增添，市场生意营业规模将迅速扩大，电力市场在资源设置中的主导性和决议性作用会进一步体现。同时，我国电力市场主体有待培育，市场系统和机制建设正在推进，评估羁系系统有待完善，市场主体的危害防控意识缺乏，电力市场从业职员的手艺有待提高，社会公共对电力商品的种种价值属性缺乏熟悉，还需要举行有用的宣传和指导。
二是新能源加入电力市场需要进一步推动。“双碳”目的的配景下，我国电力生产结构爆发转变，新能源成为装机和电量的主要组成部分，通例电源逐步转向调理与支持，负荷快速生长，普遍加入系统调理。凭证中国电力企业团结会(以下简称“中电联”)年度快报数据，阻止2021年12月尾，天下景物等新能源装机容量为6.35亿千瓦，占比27%，现在新能源加入市场的比例不高，约占天下新能源发电量的20%左右，以省间生意营业为主。2030年我国风电、太阳能总装神秘抵达12亿千瓦以上，新能源大规模加入电力市场将成为一定趋势。现在，我国新能源加入市场的相关注册和机制尚未建设，现有市场机制还不可顺应新能源的物理特征，需要尽快研究顺应新能源加入市场竞争的响应政策和市场机制，为新能源加入市场创立须要的条件。
三是统一电力市场系统需要进一步完善。我国已起源形成中恒久为主、现货市场为增补的电力市场系统，笼罩省间省内，生意营业品种齐全。随着“铺开两头，管住中心”有关政策的落实，我国输配电价的体制机制逐步完善。2021年，天下省间输电能力已经抵达2.3亿千瓦，省间生意营业电量抵达7027亿千瓦时，为统一电力市场系统建设涤讪了优异的基础。中恒久生意营业和辅助效劳市场基本笼罩，首批8个现货试点已进入结算试运行阶段，第二批6个现货试点也已启动建设。绿色电力生意营业迈出了新的程序，以省级电力市场为基础、以跨省跨区市场为突破、以天下统一电力市场为偏向的电力市场系统初见雏形。同时电力市场系统建设还保存着一些问题，绿色能源环保低碳属性的市场价值未充分体现，电力市场和绿证生意营业及碳市场、中恒久市场和现货市场、省间市场和省内市场的衔接有待增强，辅助效劳本钱有待疏导，绿证生意营业和绿电生意营业规� ；购苄�，各地区电力市场之间规则差别性较大，需要通过完善政策和市场机制加以解决。
四是电力商品多元价值需要进一步体现。电价是电力市场的要害因素，随着我国电价政策的一直完善，特殊是1439号文印发以后，逐步建设起“能跌能涨”“随行就市”的市场化定价机制，一直施展市场在电力资源设置中的作用，有用提高产能和用能的效率。电力要知足清静、经济、环保、效率、民生包管等多重需求，电力商品价值趋向多元化，需要建设相顺应的越发科学的电价机制和水平。现在，新能源的绿色价值，燃煤发电的容量价值，无邪资源的调理价值尚未获得合理的体现，在我国能源转型的历程中，需要通过完善电价机制以合理疏导刷新生长的本钱。
二、加速建设与“双碳”目的同步、与电力系统相顺应的电力市场
2022年2月，国家发改委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策步伐的意见》，对电力市场建设提出了越创造确的目的要求。电力行业要准确掌握新形势下电力市场的转变，进一步完善体制机制，施展市场在资源设置中的决议性作用。电力市场建设必需遵照电力系统运行纪律和市场经济纪律，在还原电力商品属性的同时，知足电网运行的一连性和有序性的要求。
一是构建多条理协同、基础功效健全的天下统一电力市场系统。为了更好施展市场对资源设置的决议性作用，应从全局层面思量进一步支持我国能源结构转型，通过建设规范统一的电力市场基本生意营业规则和手艺标准，破除电力生意营业的地区界线，规范各条理电力市场秩序，推动实现天下电力市场和地方各级电力市场统一规范运营和有用衔接，进一步施展大电网的互济能力，实现集中式新能源大规模优化设置，同时依托微电网无邪调理能力实现漫衍式新能源就地消纳，提升整个电网的资源设置能力。进一步规范统一的市场基本生意营业规则，镌汰政策的不确定性，降低市场主体制度性生意营业本钱，突破省间壁垒，提高峻规模资源设置效率。进一步加速电力市场标准化建设历程，建设完善的标准系统框架，统一电力市场相关的名词看法、数据口径和手艺标准，包管天下统一电力市场建设规范有序推进。
二是健能源加入市场的机制。提升电力市场对高比例新能源的顺应性。完善顺应高比例新能源的市场机制，要充分思量新能源展望难题、波动性大、单体规模小、较量疏散的物理特征。将现在的包管性收购政策转换为政府授权条约的形式，由政府授权电网企业或保底购电企业与新能源发电企业签署恒久政府采购条约，牢靠收购价钱或者明确价钱调解机制，包管新能源企业的谋划收益。推动构建顺应电力系统的电力市场生意营业机制，进一步缩短生意营业周期，提高生意营业频率，中恒久市场不中止开市，缩短实时市场出清时间距离，多周期动态优化，以顺应新能源着力展望准确性低的特征，增添新能源调解曲线的时机。
三是推动完善煤电价钱赔偿机制。在现行的电价机制下，煤电企业主要靠获取电量收入。随着新能源发电占比提高，煤电功效逐步由“基础包管电源”转变为“基荷与调峰并重”，发电小时数将会下降，机组长时间处于待命状态，电量收入显着镌汰，恒久来看无法笼罩机组本钱。应进一步统筹支持现役煤电机组节能降碳刷新、无邪性刷新、供热刷新“三改联动”，逐步完善煤电机组小着力手艺标准，科学审定煤电机组深度调峰能力，完善支持无邪性煤电机组的价钱赔偿机制，提高企业投资运营煤电机组、施展煤电机组调理能力的积性。
四是建设和完善辅助效劳市场和价钱传导机制。为顺应大规模新能源并网和消纳，电力系统通常需要思量增添响应的备用电源容量投资、无邪性电源的投资、接网和配网投资，电力系统运行本钱将会提高。应建设公正合理的辅助效劳市场，凭证“谁受益、谁肩负”的市场化原则，合理分摊新能源发电爆发的整系一切性本钱，调动无邪资源加入调峰调频等辅助效劳。
五是合理定价新能源绿色价值，处理好绿电生意营业、绿证生意营业和碳生意营业三个工具之间的关系。绿证市场、绿电市场、碳市场之间是相辅相成的关系，电力用户为了知足绿色消纳责任，既可以选择在绿色电力市场购置绿电，也可以在绿证市场购置绿证，还可以在碳市场购置碳配额。三个产品的目的都是为了反应电能量的绿色价值，恒久来看，三个产品反应的电能量绿色属性价值应该是趋同的。未来应深入研究几类市场相互影响关系，进一步明确绿色电力市场、绿证市场和碳市场的功效定位，理顺三者之间的关系，构建目的一致、相互协同的绿色生意营业系统。
三、施展行业协会优势，凝聚行业实力深入推进电力市场建设
目今电力市场建设到了新的阶段，电力体制刷新到了要害时刻，中电联落实党中央要求，积加入电力体制刷新各项事情，并于2021年12月建设了电力市场分会，凝聚行业实力，积效劳电力刷新，效劳电力行业企业康健生长。
一是打造相同协作平台，凝聚行业共识。目今市场刷新路径还在探索，市场机制还在研究，种种看法强烈碰撞，形成了“百家争鸣，百花齐放”的态势，需要进一步相同交流，凝聚行业共识。一直增强行业智库建设，建设高效的企业、专家相同机制，群策群力，破解电力市场建设焦点难点问题。
二是打造刷新效劳平台，推动标准建设。凭证国家关于完善电力市场体制机制的相关安排，以及电力标准化治理事情要求，加速推动电力市场标准系统建设，研究“十四五”时代电力市场手艺标准体例妄想。做好电力市场政策跟踪和生意营业数据网络和剖析事情，实时发明苗头性、倾向性、潜在性问题，做好剖析研判。
三是打造专项研究平台，研究要害问题。针对电力系统下的电价机制，新能源加入电力市场机制等要害问题举行研究，实时向政府有关部分提供意见建议。同时，增强对市场主体的调研，开展市场主体效益剖析及加入市场路径设计专项研究，增强对有关政策落真相形、现货试点效果、绿电生意营业等专项调研。
四是打造人才作育平台，汇聚人才实力。目今电力市场化规模迅速增添，需要尽快培育市场主体，增强生意营业职员步队的建设。中电联积推动电力生意营业员新职业的设立，推进职业标准体例，开展电力生意营业职员培训和认证事情，组织行业竞赛，在行业内营造气氛，提升全员市场化意识，一直增进电力行业人才步队素质提升。
(作者系中国电力企业团结会党委书记、常务副理事长)
