在“双碳”目的配景下，我国电力系统将向以新能源为主体的电力系统转型。储能作为无邪调理电源在电力系统中肩负重任。然而，现在除抽水蓄能外，储能手艺仍处于商业化和规�；こ跗�，相关的电价政策和市场机制还不敷完善，保存本钱疏导不畅、有用使用率不高、社会自动投资意愿较低等问题，倒运于行业康健可一连生长和“双碳”目的的实现。为增进储能工业康健可一连生长，推动社会加入储能投资建设和运营的积性，指导储能在差别场景下充分验展对电网清静的调理作用，亟待完善储能政策顶层设计，研究种种储能手艺在电力系统中的应用场景，建设切合我国国情和电力市场化生长阶段的储能本钱赔偿机制。
一、储能生长势头迅猛，支持政策一直完善
储能是除抽水蓄能外的储能手艺，包括电化学储能、物理储能、储热、储氢等手艺。从种种储能装机规模结构来看，凭证国家能源局数据，阻止2021年底，我国已投运抽水蓄能累计装机规模3600万千瓦，占储能总装机规模约为89%；电化学储能累计装机规模凌驾400万千瓦，其中以锂离子电池为主，占储能总装机规模约为9%；其他手艺占比相对较小。从增添趋势来看，凭证中关村储能工业手艺同盟统计，2021年，抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能累计装机规模同比划分增添25%、63%和15倍。
储能的迅猛生长，得益于国家的能源战略调解和储能政策的一直完善。2021年3月，习近平总书记在中央财经委员会第九次聚会会议上，提出构建以新能源为主体的电力系统的要求，为储能工业生长指明晰偏向、提供了遵照。随后，有关部分实时跟收支台政策，加速推动安排储能要害手艺的研发、推广和应用。2021年7月，国家生长刷新委、国家能源局出台《关于加速推动储能生长的指导意见》，提出到2025年储能装机规模抵达3000万千瓦以上，届时将是抽水蓄能6200万千瓦装机规模的近一半。该意见提出要完善政策机制，营造康健的市场情形，健全储能价钱机制。2021年12月，国家能源局出台了新修订的“两个细则”，即《电网并网运行治理划定》和《电力辅助效劳治理步伐》，明确将电化学、压缩空气、飞轮等储能纳入辅助效劳提供主体规模，对储能投资本钱接纳具有积作用。2022年1月，国家生长刷新委等七部分出台《增进绿色消耗实验计划》，要求大力生长绿色消耗，增强储能、加氢等配套基础设施建设。2022年2月以来，生长刷新委、国家能源局团结出台《“十四五”储能生长实验计划》，进一步明确储能的生长目的和重点使命，将有力推动储能规�；⒐ひ祷⑹谐』�。在一系列中央部分政策推动下，各地方积出台相关政策，加速推进储能工业结构，一直提升电力系统调理能力。
二、储能生长面临诸多问题，影响行业投资积性
储能规�；τ梅浩鹩乓焐な仆�，相关手艺正普遍应用于种种场景，在手艺研发、项目建设、商业模式探索、标准系统构建等方面取得较大希望，对推动我国能源低碳化转型的支持作用日益展现。
可是，储能手艺仍处于商业化和规�；こ跗�，面临市场化机制、投资回报机制、本钱疏导机制不完善，种种储能手艺应用场景界定不清，公共效劳价值无法充分体现，本钱难以疏导至受益工具，储能手艺成熟度和适用性有待提高等问题。一是在电源侧，储能大多与发电机组团结，用于改善发电电源调频性能、增进新能源消纳。部分地区将配套储能作为新建新能源发电项目的前置条件，但怎样加入电网调理不明确，并且电源侧储能加入辅助效劳市场条件不可熟，相关政策落地执行效果欠佳，部分派套储能使用率较低，新能源企业自动投资积性普遍不高；二是在电网侧，储能主要用于镌汰或延缓电网装备投资、缓解电网壅闭，以及为电力系统提供调峰调频等辅助效劳。《关于加速推动储能生长的指导意见》中提出研究探索将电网替换性储能设施本钱收益纳入输配电价接纳，为储能本钱疏导留下政策空间，但实验细则尚未出台；三是在用户侧，现在商业化模式较简单，主要通过峰谷价差机制获得收益，保存机制不完善、作用施展缺乏、本钱接纳难题以及用户投资积性不高等问题。
三、以本钱赔偿机制为切入点，完善储能政策顶层设计
“十四五”是“碳达峰”的要害期，应综合思量我国国情及电力市场生长阶段，增强储能政策顶层设计，开展储能在电力系统中应用场景及本钱赔偿机制研究，探索解决制约储能生长瓶颈的思绪和要领，推动种种储能手艺蓬勃生长，为包管电力系统清静稳固运行施展主要支持作用。
（一）研究确立种种储能在构建电力系统中的功效定位和作用价值
储能在电力系统中的主体身份是决议其价钱本钱政策取向的主要基础，应深入剖析种种储能手艺的生长现状、手艺特点、功效种别和应用场景，明确电化学储能（锂离子电池、液流电池、纳硫电池等）、物理储能（飞轮储能、压缩空气储能等）、储热（熔融盐储能等）、储氢等种种储能手艺在电力系统中的功效定位和作用价值，为合理制订相关政策提供支持。
（二）加速制订种种储能在差别应用场景下的本钱疏导机制
聚焦储能行业面临的本钱疏导不畅等共性问题，综合思量种种储能手艺应用特点、在电力系统中的功效作用和提供的效劳是否具有公共品属性等因素，研究提出与种种储能手艺相顺应，且能够体现其价值和经济学属性的本钱疏导机制，为增进储能行业生长创立优异的政策情形，从而指导提升社会自动投资意愿。
（三）开展种种储能手艺在电力系统相同应用场景下的经济性较量研究
储能手艺研发投入大，手艺应用初期本钱较高，随着手艺前进和规�；τ猛乒�，本钱逐步呈下降趋势。应实时掌握种种储能手艺生长历程及本钱效益情形，开展发电侧、电网侧和用电侧应用场景下，相同应用场景（如电网侧）差别种别储能手艺（如抽水蓄能、空气压缩储能）的经济性较量研究�？蒲Э凸酆侠砥饰鲋种执⒛苁忠毡厩峁埂⒂跋煲蛩丶白淝魇�，测算种种储能手艺本钱收益情形，开展在电力系统相同应用场景下差别手艺种别之间的经济性较量剖析，为制订相关储能工颐魅政策、价钱政策、财务津贴政策提供参考，为建设绿色、清静、经济的电力系统提供理论支持。
